Ley de software, pero sin aplicación (II)

Hace tres días escribí sobre Ley de software, pero sin aplicación. Este otro comentario es un update para incluir algo relacionado con el tema.
En San Nicolás, durante los días 20 y 21 de abril de 2006, se reunieron empresarios del sector para debatir respecto a la problemática de la industria del software. De acuerdo a CESSI, participaron en el evento más de 70 empresas del sector y las conclusiones sobre lo debatido fueron plasmadas en la Declaración de San Nicolás (.doc).
Leí la declaración y me llamaron la atención dos puntos en particular (transcriptos a continuación; los links los agregué yo):

• vemos como necesario, que se termine de implementar la ley nacional 25.922 que promueve la actividad, dado que a poco menos de dos años de haber sido sancionada, esta y el decreto que la reglamenta, aún no ha podido ser usada como una herramienta que genere los beneficios esperados. Por el contrario, la inacción ha traído aparejada que las inversiones realizadas teniendo en cuenta dicha normativa, encuentren hoy a muchas empresas desmotivadas de seguir haciéndolas y generando por ende el efecto inverso al buscado. Es pues menester que sean salvados los obstáculos que impiden su puesta en marcha efectiva, como para que tenga plena vigencia y sea un elemento que motorice la actividad plenamente.
• es necesario que las administraciones provinciales que aún no han adherido a la ley 25.856, lo hagan a la mayor brevedad, única forma en que no pierdan oportunidades en materia de inversiones por parte de las empresas SSI.

Concretamente: ¿acaso los funcionarios públicos / políticos responsables por esto no ven la oportunidad que representa el crecimiento del país en base a un sector como este? ¿Cómo puede ser que después de año y medio de aprobación de la ley todavía no se puedan aprovechar los beneficios de la misma? (hablando de software y 18 meses... esto me hace acordar a la Ley de Moore; solamente espero que India, Brasil, China y otros no nos saquen tanta ventaja como podría uno calcular en base a esta ley...).
La economía Argentina se caracteriza hoy en día por la escasa inversión me parece, no en este sector, sino en todos. De no ser por el gobierno y su gasto, el país empezaría a decaer hasta frenar su crecimiento nuevamente. Es lógico, si no hay inversión, la economía frena su marcha tarde o temprano (aproximadamente en el mediano plazo y ni hablar en el largo).
Acá hay una declaración expresa de deseos (y hechos concretos) de invertir, ¿porqué no se les presta atención y se les ofrecen a estas empresas todas las condiciones necesarias para que lo hagan?