Oferta pública y demanda social, todavía muy lejos entre sí
Allí estaba. Era un taller sobre Planificación de Proyectos Sociales y Desarrollo Local, a cargo de dos disertantes funcionarios del gobierno nacional, precisamente de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación.
El encuentro tenía que ver con dar pautas para la preparación de proyectos que las organizaciones no gubernamentales u otros grupos de personas pueden presentar ante convocatorias de programas de aquella Secretaría.
Obviamente, imaginen que había representantes de varias organizaciones locales, de todo tipo, desde centros de jubilados hasta centros de desocupados e incluso la misma Universidad Nacional del Litoral.
Los expositores fueron claros, al igual que la oferta de programas de aquella Secretaría, uno de los cuales es por ejemplo el Plan Nacional de Desarrollo local y Economía Social “Manos a la obra”. En realidad no existió una presentación acerca de los planes, los cuales ya conocía la mayoría del público.
Pero una extraña atmósfera se respiraba en el ambiente, creo que era un sentimiento común: la enorme distancia que separa las acciones del gobierno nacional de las necesidades locales. Todas esas pautas, toda esa estructuración de los programas (obviamente con el fin de facilitar su análisis), toda esa preparación... que lejos estaban de las necesidades planteadas en la charla!
Entiendo que es imposible diseñar una oferta particular para cada necesidad, pero los planteos eran muy diversos, lo que hacía pensar en la pregunta: estos funcionarios (o sus agencias), ¿analizaron con más detenimiento las necesidades antes de plantear los actuales programas?
En realidad, creo que el problema es que la misma idea de desarrollo local no se está aplicando en todas sus dimensiones. Si bien estos programas tienen que ver con la presentación de proyectos que una vez aprobados reciben financiamiento, creo que la centralización de la evaluación de los mismos en el gobierno nacional desconoce la realidad de múltiples y variadas necesidades locales en el interior del país, necesidades que seguramente requieren de pautas de evaluación diferentes, que contemplen justamente aquellas particularidades del territorio que plantea justamente la teoría del desarrollo local.
Otra cuestión que observé tiene que ver con la magnitud de los problemas a resolver, que dista mucho de la esperada para el tipo de proyectos a presentar en estos programas de gobierno. En minutos de discusión se mencionaron decenas de "micro-problemas" o necesidades muy específicas, para las cuales presentar un proyecto con las pautas indicadas y sujetarlo a evaluación sería más costoso que la puesta a disposición de fondos para solucionarlos directamente y en forma ejecutiva.
Por último, entiendo también que por estas razones existen distintos niveles de gobierno y distintas agencias del mismo para dar soluciones a distintos problemas, como por ejemplo los mismos Consejos Consultivos Municipales, previstos como organismos "articuladores" de las políticas llevadas a cabo. Lamentablemente, tal como plantearon todos los asistentes, el Consejo Consultivo local opera en una total obscuridad, anonimidad e independencia respecto de las demás organizaciones locales, por lo que, esa palabra tan de moda en los programas de gobierno nacional ("articulación"), no existe en la realidad.
Así que, de todos modos, creo que no se termina de llevar a la práctica el término "desarrollo local" que tanto se usa. Sin duda, la complejidad de los problemas sociales y económicos de cada región exige la mayor descentralización posible en el planteo de soluciones, y ésto tiene que ver con cambiar toda una forma de trabajar. Tiene que ver con un federalismo real y no sólo formal.... |
| dicho por: Luciano fecha y hora: 2004-06-18 14:50:19 GMT -5 tags: política link: http://www.nadaimportante.org/es/79/ |
